一、强化领导，整合资源，形成城乡社区建设整体合力
（一）加强组织领导。成立了由市委书记、市长为组长，民政、规划、建设、财政等相关部门为成员的城乡社区建设工作领导小组，各乡镇街也成立了的组织机构。今年年初，民政局成立了基层政权和社区建设办公室。
（二）明确工作目标。制定下发了《关于进一步加强城乡社区工作的实施方案》，明确了“十二五”期间城乡社区建设指导思想、基本原则和目标任务，建立了市级领导和市直部门包社区责任制，为城乡社区建设工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
（三）推进共驻共建。按照“优势互补、资源共享、互助互动”的原则，健全了城乡社区共建机制，各社区共建、帮建单位定期深入所结对的社区开展共建帮建活动，每年初和社区签订共建责任书，从财力、物力和资源等方面帮助社区解决实际问题。
（四）落实建设经费。完善了社区建设投入机制，通过市乡财政投入、社区自筹、共建单位帮扶、向上向外争取等方式，保证了城乡社区建设资金的投入。城乡社区的基础设施、工作经费、人员报酬以及换届选举、教育培训等项经费纳入财政预算。提高了城市社区工作者待遇和城市社区办公经费补贴标准。
二、创新举措，科学统筹，大幅提升城乡社区建设水平
（一）建章立制，夯实城乡社区建设基础。将城市社区工作用房建设列为市委、市政府为民办实事工程，纳入城市规划、土地利用规划和社区发展专项规划。新开发小区（含棚户区改造）建筑面积在15万平方米以上的，按照“二站四室”标准建设社区工作用房，与小区建设同步规划设计、同步检查验收、同步投入使用。建筑面积在15万平方米以下的按每平方米3元缴纳社区工作用房建设费。紧借组织部、宣传部以及上级涉农资金扶持“三大东风”，依托组织部门每年对薄弱支部进行投资帮带契机，强化抓社区、建社区的理念；依托宣传部门建设100个农村文化广场契机，打造一批高标准、功能齐全的农村社区；依托省里资金奖励、铁岭市帮扶资金分层次投入基层，全面铺开农村社区建设。
（二）创新管理，构建城市社区“十分钟服务圈”。一是建立社区服务管理新模式。以相对集中楼院为单位，将社区所辖区域划分为若干个网格单元。选派社区工作人员任社区网格长，每个楼栋选出一名楼栋长，负责对网格单元内居民和社会组织的全覆盖、全方位的动态服务和管理。二是搭建信息化服务平台。建立社区居民户籍、住房、就业、计生、保障、医疗、教育和社会组织等信息于一体的信息资源库，全面实现社区社会服务信息化管理，达到省内领先水平。三是实行便民化社区服务。构建“十分钟生活服务圈”，开展居民诉求、养老、家政、就业、救助等服务；构建“十分钟文体服务圈”，开展文化体育和社区教育服务；构建“十分钟卫生服务圈”，推进社区卫生和计划生育服务；构建“十分钟平安服务圈”，建立社区治安综合治理网络。截止2013年9月末，新城街15个社区全部完成了社区“十分钟服务圈”信息平台建设。四是开展社区日间照料服务工作。按照国家建设标准，改建新城街铁西社区、百花社区、新都社区3所日间照料服务中心，为老人提供膳食供应、生活照料、保健康复等日间服务，每天到社区活动的空巢老人达200人。
（三）因地制宜，完善农村社区服务功能。一是完善政府公共服务。建设农村社区便民服务中心，构建市、乡、村三级便民服务网络，把与群众生产生活密切相关的农村医保、救灾救济、计生办证、户口登记迁移、宅基地审批、惠农补贴发放等公共事务纳入中心统一办理。二是完善志愿互助服务。利用农村地缘相近、血缘相亲的特点和邻里互助的优良传统，组织农村居民开展志愿互助活动，及时解决生活中遇到的实际困难。大力培养和发展服务性、公益性、互助性社会组织，鼓励引导驻区单位积极参与农村社区建设。三是完善市场化服务。广泛凝聚各类社会资源，鼓励和支持供销社、金融等服务机构在农村社区设立网点，开展购物、餐饮等便民利民服务，满足居民生产生活多样化的需求。2008年和2009年，连续两年参加全国农村社区工作交流会，并作了典型发言。四是完善居家养老服务。按照“村级主办、因地制宜、互助服务、群众参与、政府支持”原则，今年规划建设28个农村互助幸福院，以解决农村留守、空巢老人的养老问题。选定在基础较好的老城街道办事处后三台子村、前三台子村和北关村作为试点，建设农村互助幸福院，院内活动室、休息室、图书室、幸福灶、卫生室等一应俱全，院外设活动休闲广场。幸福院由群众自治组织运营，以老人自我管理、互助照顾为主，采取自我选择、协商互助、来去自由的管理模式。在抓好试点建设的同时，本着“因村制宜、量力而行、先行启动、逐步完善”的思路，各乡镇街互助幸福院建设工作正在全面铺开。
