“首孝悌，次谨信。做人首先要孝敬父母，关爱兄弟，其次要谨言慎行，诚实守信……”在葫芦岛市连山街道欣蕗园社区的活动室内，一堂国学“公开课”气氛热烈，百余名儿童及其家长现场听取连山区关工委工作人员对传统文化的讲解。

“组织这样的活动，以前咱想都不敢想。 ”欣蕗园社区党总支书记董玉琢实话实说，“我们社区多年‘居无定所’，一直靠租借房子办公。老百姓办事不方便，搞活动更是难上加难。 ”在区、街道的努力下，欣蕗园社区新建了400平方米办公用房，党组织活动室、居民议事室、警务室、文体活动室、图书阅览室、“两代表一委员”工作室，卫生计生服务站，一站式综合服务大厅“六室一站一厅”全部齐备。

在连山区，有这种幸福感的不止是欣蕗园社区的居民。经过全区上下的努力，如今连山区不仅基本解决了社区用房面积不达标问题，而且实现了“标识标牌统一化、办事流程规范化、功能站室建设标准化”的要求。随着社区服务型党组织建设水平的提高，连山区初步形成小事不出社区、大事不出街道、难事不出区的社区服务型党组织建设新格局。

区委书记做“第一责任人”

连山区作为葫芦岛市的老城区，多年前建设的小区没有统一规划，社区用房自建、配建、租借形式多样，加之新开发小区的社区用房得不到保障、开发商配建不到位等原因，2012年年底，全区83个社区中办公用房面积不足200平方米的有68个，占全区社区总数80%，全省排名倒数第一。社区活动场所面积不足、服务设施不全，导致社区服务功能滞后，影响了管理工作的开展，更妨碍基层服务型党组织的创建进程。

“好马还需配好鞍。 ”连山区委书记郝建军说，“‘上面千根线，下面一根针’。社区不仅承担社会管理服务职能，社区党组织还要实现融入中心抓党建、抓好党建促发展的目标，为其提供基本的保障责无旁贷。 ”为了摸清社区用房的实际情况，连山区委组织部联合有关部门，对68个用房面积不达标的社区开展地毯式排查，共梳理出七大类17个问题。

问题必须解决。连山区委决定将社区办公用房和党的活动场所建设作为 “基层组织建设年”和“政德教育”活动的重点进行专题部署，由区委书记担任“第一责任人”，并建立“书记抓、抓书记”工作法；按照“社区党建项目化”的思想，本着“社区办公空间最小化、党员活动空间最大化、使用效益最优化”原则，推进社区活动场所建设，并成立了连山区社区活动场所建设领导小组。同时，连山区还将68个社区活动场所建设列为区委书记 “基层党建项目工程”，区委书记和8个街道党工委书记签订责任状，要求社区活动场所要如期建设、按期完成。

通力配合协同攻坚

要建就要建最好。体现服务社区党员群众功能，连山区确定了功能集中、面积充足、办事方便、管理科学的社区用房建设目标。

为了保证工作顺利开展，在主要领导专职专抓，财政局、发改局、民政局、住建局、国土局、街道办事处等单位共同担责外，还实行“常委会专题研究”决策制。就社区用房问题，连山区先后召开3次区委常委会、5次政府办公会专题研究。

针对68个社区中既有外来人口较多的新建社区，也有老城居民聚居的老社区的现状，连山区因地制宜，采取新建扩建、重建、购买场所、开发商提供、租赁借用、资源共享5种建设模式。在资金方面，虽然驻辖区单位能共享一部分、开发商可无偿提供一部分、政策优惠能减免一部分，但仍需要政府承担大头。连山区启动第一批建设项目资金430万元新建扩建社区19个，去年区财政又投入项目资金1100余万元用于49个社区用房建设，街道还筹资630余万元建设配套设施。

拿出真金白银不算，为了把房子建起来、建得好，连山区除经费优先保障外，还采取简化报批程序、部门联动推进等措施，有效缩短建房周期。其中，街道主要负责解决社区用房的选址、建设招标及水、电、暖、办公用品配套问题。“办法总比困难多。 ”连山街道党工委书记王德明说：“因为城区用地紧张，为了避开电缆，一处房子被突发奇想设计成‘凹’型，但整体效果一点不受影响。