为策应建湖作为全国第二批县级公立医院综合改革试点县和省深化医药卫生体制改革、建立现代医疗卫生体系“先行先试”单位实际，近日，建湖县先后下发了《建湖县人民政府关于进一步加强基层医疗卫生体系建设的意见》（建政发〔2015〕37号）和《建湖县人民政府办公室关于印发全县基层医疗卫生机构标准化建设实施方案的通知》（建政办发〔2015〕39号），进一步深化医药卫生体制改革，推进民生幸福工程建设，构建现代医疗卫生体系，切实解决群众就近就医、保障群众身体健康，计划用3年时间建成比较完善的基层医疗卫生服务体系，用2年时间完成基层医疗卫生机构标准化建设。

　　目标：全面建成“15分钟健康服务圈”

　　基层医疗体系建设方案提出全县建设目标。一是加强阵地建设，在2016年底前完成镇卫生院、村卫生室的标准化建设，为所有政府办镇卫生院、政府办村卫生室配置基本诊疗设备，建成政府主导、功能完善、便捷高效、覆盖城乡的“15分钟健康服务圈”；二是加强卫生队伍建设，对基层医疗卫生机构紧缺急需专业岗位，适当放宽招聘条件，探索新招聘医学院校毕业生“县管镇用”，试行“乡编村用”。三是加强内涵建设，镇卫生院统一建立中医医疗服务区，90%的村卫生室配备适宜的中医诊疗设备，进一步拓展县人民医院医联体覆盖面，鼓励、支持县中医院、县中西医结合医院开展医联体建设工作，促进医疗医联体内人才、技术、管理等资源的纵向流动。四是2017年底前完成县域医联体内远程会诊平台、区域影像诊断平台、检验检查平台、心电诊断平台建设。

　　在加强基础设施建设的同时，坚持与深化医药卫生改革并举，改革和完善管理体制、运行机制、投入机制、队伍建设和县城医疗支援基层医疗等相关政策措施，并与落实经费、提高技术、加强管理等工作同步实施，全面推进基层卫生工作，实现全县医疗卫生事业可持续发展。

　　进度：2016年底前完成标准化建设任务

　　基层医疗卫生机构标准化建设实施方案指出：2015年完成新建村卫生室54个，改扩建村卫生室49个;2016年完成改造镇卫生院3个，新建村卫生室49个，改扩建村卫生室48个;2017年改造镇卫生院3个。基层医疗卫生机构基本设备配备率达100%。

　　原则：不搞重复建设

　　全县按照国家医改文件精神，对照基层医疗卫生服务网络的功能要求，充分考虑县域卫生资源、人口数量、自然和交通等因素，因地制宜、合理规划基层医疗卫生机构布局。在整合现有卫生资源的基础上，按照建设标准，以改、扩建为主，填平补齐，确定建设项目。不搞重复建设。镇卫生院建设重点是业务用房改造，提高标准，提升环境;村卫生室根据不同情况，实行新建与改扩建相结合，统筹做好所在村党群服务中心（农村公共服务中心、社区服务中心等）和其他集体房产的使用，如能够满足村卫生室基本面积需求的，尽可能采取调整置换的方式提供给村卫生室使用。今后凡新规划建设的党群服务中心，按照“同步规划、同步设计、同步施工、同步交付”的要求配套建设村卫生室。

　　标准：满足群众基本医疗需求

　　全县按照省、市制定的相关建设标准，合理确定建设规模和投资，规范项目建设。每个建制镇建好1所政府举办的卫生院，每个行政村建好1所村卫生室，新建新型农村社区根据需要配套建设1所村卫生室。镇卫生院按照一级甲等卫生院标准改造，独立新建的村卫生室建筑面积不少于150平方米，改扩建的村卫生室建筑面积不少于120平方米。

　　保障：设立“以奖代补”专项资金

　　为加强基层医疗卫生服务体系建设，县设立基层医疗卫生机构标准化建设专项资金，主要用于“以奖代补”和基本设施设备添置，每年底由县财政、卫生等部门联合对基层医疗卫生机构标准化建设工作进行考核验收。其中，对创建成省级示范乡镇卫生院的奖补60万元／所,对创建成省级示范村卫生室、新建或整合到村党群服务中心内的达标村卫生室奖补10万元／所，对改扩建和调剂解决的达标村卫生室奖补3--5万元／所。县财政、卫生部门根据建设进度分批为基层医疗卫生机构配备适宜的设施设备。